针对3月30日财政部印发的《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》(财金〔2018〕23号)，4月2日，铜投集团组织开展党委中心组专题学习，认真研究贯彻落实意见。会议由集团党委书记、董事长蔡江主持，集团党委班子、经营班子、部门副职以员工及子公司班子成员、投融资部全体员工参加会议。

      会上，蔡江同志传达了财政部《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》(财金〔2018〕23号)精神。党委副书记、总经理罗克强同志就下步项目包装、融资策略、应对措施等相关工作作了要求。总经理助理任廷禄同志围绕“城投类平台公司融资路在何方？”分享了学习体会。
 

      会议指出，财金〔2018〕23号主要是从国有金融企业的维度，系统梳理了过去一段时间地方债务监管文件和金融监管文件中针对金融企业和地方债务的条款，目的在于规范金融企业与地方政府和地方国企的投融资行为。其主要内容共十七条意见。一是关于总体要求和审查重点。要求国有金融企业严格落实《预算法》等要求，在支持地方发展建设过程中，规范投融资行为。明确国有金融企业应加强“穿透式”资本金审查，并审慎评估融资主体还款能力，确保自有经营性现金流覆盖应还债务本息。二是关于投资基金、资产管理、PPP等重点领域风险防控。要求国有金融企业在与地方政府合作设立投资基金、开展资产管理和金融中介业务，以及参与PPP项目融资时，不得为地方政府违法违规或变相举债提供支持。要求政策性、开发性金融机构和政府性融资担保机构按照市场化方式运作。同时，明确国有金融企业不得对地方政府统一授信。三是关于财务、资本管理要求和绩效评价。明确国有金融企业应严格执行出资管理、财务管理和产权管理有关规定，防范财务风险和国有资产流失。要求国有金融企业积极配合整改。对于违法违规提供融资的，下调金融企业绩效评价等级。同时，明确了财政部门的监督检查职责。

      会议认为，财金〔2018〕23号的意图主要是防范和化解地方债务风险，控制地方债务总量，打击违法违规融资。在规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为上体现了严、狠、准，与地方政府债务管理等政策形成了合力。这对于集团公司当前的改革转型发展，既是挑战也是机遇。挑战就是融资环境形势严峻、融资难。机遇体现在集团公司经过10年的发展，积累了优质丰富的资产资源，厚积薄发，为转型发展奠定了良好基础，同时，形势也可以倒逼集团公司转型，背水一战，突破单纯融资平台，完全走向实体化市场化，做大做强。

      会议强调，党委会明确的公司改革转型发展“三转三增三变”（定位要转、身份要转、方式要转，增强免疫力、增添活动力、增进向心力，投入变投资、投资变资产、资产变资金）指导思想，不仅为公司向实体化市场化指明了改革方向、部署了战略转型，同时，更是为公司防范和化解金融债务找准了方法和路径。当前，要积极化解存量债务，同时，对新增债务一律按市场化原则向实体化倾斜。要勇于面对新形势，认清公司有资产无现金流的现实基础，高度统一思想，通过包装项目，来谋划实体经济的新路径，真正将集团公司由平台型企业向实体化转型贯彻落实到行动上。要紧紧围绕六大业务板块，充分发挥各子公司的自主经营权，实现市场化、实体化、货币化。让集团主营“六大板块”业务得到更好的发挥并主动衔接国家金融扶持政策。把“新兴产业”中的梵能移动能源产业率先向资本市场发展；把“农业综合开发产业”中的农旅一体，田园风光、乡村振兴、健康养老、扶贫产业一体化向银行申报表内融资；把“智慧城市产业”中的智慧城建、智慧医院、智慧学校、智慧平安、向政府购买服务转移；把“商贸物流产业”中的流通向平台发展，做清资产运作；把“资产运营产业”中的经营性资产盘活升值，做大现金流量；把“投融平台”中的融资担保、融资租赁和金融产品业务做实。要抓紧实施一系列的资本运作，优化资源配置和业务结构，努力培育经济增长点。要督促指导各子公司战略制定和落实，激发内生动力，加快建设区域性战略型投资控股集团。